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宫墙所包围的区域，随着时代发展迅速被各种建筑填满，等到汉武帝修建建章宫的时候，就是因为宫城里没地了，只好把宫殿修在了宫城外。这就是典型的缺乏规划的表现。
不过，要说汉长安城最初建造的时候没考虑到后面，那也有点偏颇。其实在高祖时期，由萧何建造未央宫的时候，是有过长远考虑的。根据《史记》记载，当时长乐宫修好以后，汉高祖刘邦见了勃然大怒：“天下匈匈苦战数岁，成败未可知，是何治宫室过度也?”意思说现在天下刚刚平定，怎么能够修建这么华丽的宫殿呢?萧何回答：“非壮丽无以重威，且无令后世有以加也。”意思说，要不就不修，要修就一次性修到位，让后世不用再扩建了。由此可见，萧何最初修未央宫的时候确实有着长远考虑的。
但是，汉朝国力的增长也超出了萧何当初的预料，萧何认为已经足够壮丽的未央宫在近百年以后也有点落后了。所以说萧何虽然最初有长远考虑，但是受制于当时的理解水平，无法形成真正长远的系统规划。这也是汉长安城为什么建的有点随意的原因。
02 汉长安城的区域已经不足以承载都城的要求了
由于城市取水的需要，汉朝选择把长安城建在渭水边，可是建在渭水边就受到了渭水河道的制约，使城市受制于地理限制没法扩展。所以，汉长安城在惠帝时期基本定下了框架以后，后世再发展只能在城外的地方再想办法。随着汉朝国力增长，盛世的来临使得人口大增，西汉由最初建立时候仅仅1300万人口，到汉武帝时期已经有3000多万，翻了两倍还多。
人口的增加也导致都城土地承载能力的不足。再加上长安城分区随意，结构分散，无论是宫殿分布还是城中的居民区，以及各个证府办事机构都在城中四散分布。而在汉朝交通通讯不发达的条件下，证府机构的行证效率也必然降低。种种因素，都让汉长安城随着时代发展，越来越不能满足都城的要求了。
而到了几百年以后，隋文帝代周称帝，想要迁都关中的时候，当时已经因为战乱而废弃几百年的汉长安城，只剩断壁残垣了。更加难以满足隋朝作为一个大一统王朝的都城需求。另外，由于几个世纪的废弃，城中的积水逐渐下渗，地下水都受到了污染，不能饮用。《册府元龟》中记载：“而汉营此城，经今八百岁，水皆咸卤，不甚宜人。”
因为汉长安城已经确实难以满足隋朝建都的需要了，在《隋书》中记载隋文帝杨坚对汉长安城的评价：“此城从汉(以来)，凋残日久，屡为战场，旧经衰乱。今之宫室，事近权宜，又非谋筮从龟，占星揆目，不足建皇王之邑，合大众所聚。”意思是汉长安城因为太过衰落，已经难以作为国都了。这也是隋朝不得不新建都城的原因所在了。
汉代的长安城，经过四个阶段的修建，在不断的完善过程中，形成了自己独特的格局，也体现出了独一无二的“斗城”的特点。通过城墙造型与北斗南斗的关联，体现了汉朝朴素的“天人合一”观念对城市建造的影响。
然而，汉长安城作为一座修建比较早的大型都城，其建筑结构还是呈现出了明显的缺陷，主要体现在对于城市整体规划没有形成统一的认知，其城市规划仍然停留在比较原始和随意的层面。而城市规划的分散和随意，也造成了行证管理效率较为低下，再加上汉朝人口的逐渐增加，汉长安城逐渐无法承载国都的要求。
在隋文帝开皇元年(581年)代周称帝，选择了关中作为定都之地的时候，隋文帝看到了汉长安城在历经800多年战乱风霜后的残破不堪，最终决定易地重新建造都城。隋文帝所选择的区域，就是龙首原的南麓，川原秀丽，地势开阔，更加适合作为一个大一统国家的都城。
《隋书》中记载隋文帝的诏书中说：“龙首山川原秀丽，卉物滋阜，卜食相土，宜建都宜，定鼎之基永固，无穷之业在斯，公私府第，规模远近，营构资费，随事条奏。”隋文帝开皇二年(582年)，杨坚命太子左庶子宇文恺在龙首原南麓建造新都城。在宇文恺的精心设计规划建造之下，仅用时9个月，就完成了这座新都城。隋文帝为这座新都城命名为——大兴。
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