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日本法务省表示，由于高龄女性反复盗窃等案件频发，进入监狱的女性自1993年开始增加。2006年达到顶峰，有2333名女性进监狱服刑。监狱收容率过高成为问题，有些地方甚至超过130%，要在6人间里加入上下铺用来居住8人。
在2006年之后，与收容率在6成左右的男子监狱形成鲜明对照，很多女子监狱的收容率超过100%。
2012年，日本法务省将原本仅收容男性的加古川监狱的一部分改为女子监狱。以此为开端，2014年将松山监狱的西条分支监狱、2017年将名古屋监狱的丰桥分支监狱从男子监狱改为女子监狱。由于女子监狱从8座增加至11座，收容率出现改善。
日本法务省相关负责人表示，“（监狱的收容率）本应以7成为宜。将进一步降低收容率，推动改善女性服刑人员的待遇”。
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